2017-08-12

日本保育园(托儿所)的种类

日本的保育园，即国内的托儿所，按政府的认可方式分为两种。一种是“政府认可的保育园”，一种是“政府认可外的保育园”。东京都按照自己的标准，还设立了“认证保育园”。

认可保育园
认可保育园是通过了日本政府设置的保育园标准的审查保育园。一般来说审查标准有保育园的面积，保育员的人数，就餐设施设备，防灾管理，卫生管理等等。通过政府审查的认可保育园一般都能得到政府的资金辅助，所以入园费用也相对来说比较低。(不过具体的费用是根据家庭年收入来具体计算的。关于保育园的费用，可以看我写的这篇文章。)原则上，认可的保育园是只给保育园所在地的家庭提供保育服务。

认可外保育园
认可外的保育园，是没有通过日本政府认证的保育设施。比如在保育员人数，保育园面积等项目上没有达到日本政府要求的审核标准的话，保育园是不会得到政府认证的。有一些企业，地方政府，大学等会开设自己的保育园（相当于私立保育园），这些保育园大部分只是会给自己组织的成员提供保育服务。虽然说这些保育园没有通过政府的认证，但并不是说这些保育园质量或者服务不行。比如在一些硬性条件上(保育园面积，保育员数量等等)无论如何也达不到政府所要求的标准的话，就没有办法申请认可了。但是这些硬性标准并不是评价保育园质量的指标。可以把认可外保育园看成是私立托儿所就可以了。有很多认可外保育园提供的育儿项目等都很受欢迎。
由于认可外保育园没有政府的补贴，一般来说保育费用都比较高。但是进认可外保育园的难度相对来说也会比进认可保育园的难度要低。

认证保育园
认证保育园是东京都自己设立的制度。认证保育园和认可保育园虽然只有一个词汇之差，但是审查的标准是大为不同的。如果按照日本政府的标准，在东京都内建一所认可保育园是非常困难的。比如东京都心地少人多，按照日本政府的标准的话，很难找到符合要求的面积来建设认可保育园。所以东京都政府按照东京都的情况，自己制定了审查标准，用来审核保育设施。比如在地铁站前设置的大小适中的保育园，活着一些小规模的保育室等等。通过审核的保育设施，东京度会用自己的预算补贴给保育园。东京都按照这种做法来促进建设保育设施用以满足东京度内在住家庭的育儿需求。

虽然保育园的类型不同，但是总体来说日本保育园的水准都是很高的。要成为一名保育员(日本叫做保育士)，需要通过国家保育士资格考试才能够成为保育士。而需要通过这个国家考试，最短也需要3到4年的专业学习。保育士的工作是关系到婴儿或者孩子的生命的工作，所以日本的保育士都是通过严格的技能和道德培训的。总而言之，把小孩托付给日本的保育园，一般都没什么需要担心的。
不过，保育员的收入并不和他们工作内容的重要性以及负荷的程度相关。日本的保育员工作责任重大，负荷高(经常长时间工作)，但是他们的收入却很低。据日本厚生劳动省2015年的调查，日本保育士的平均工资是323万日元，和日本所有职业的平均工资489万日元相比，竟然有166万日元的差距，是所有职业平均工资的66%。（参考链接）这显然是不合理的。日本政府为了改善保育员的就业环境，也出台了不少措施。希望日本保育员的就业条件能渐渐变好。