日本保育园(托儿所)的种类

日本的保育园,即国内的托儿所,按政府的认可方式分为两种。一种是“政府认可的保育园”,一种是“政府认可外的保育园”。东京都按照自己的标准,还设立了“认证保育园”。

认可保育园
认可保育园是通过了日本政府设置的保育园标准的审查保育园。一般来说审查标准有保育园的面积,保育员的人数,就餐设施设备,防灾管理,卫生管理等等。通过政府审查的认可保育园一般都能得到政府的资金辅助,所以入园费用也相对来说比较低。(不过具体的费用是根据家庭年收入来具体计算的。关于保育园的费用,可以看我写的这篇文章。)原则上,认可的保育园是只给保育园所在地的家庭提供保育服务。

认可外保育园
认可外的保育园,是没有通过日本政府认证的保育设施。比如在保育员人数,保育园面积等项目上没有达到日本政府要求的审核标准的话,保育园是不会得到政府认证的。有一些企业,地方政府,大学等会开设自己的保育园(相当于私立保育园),这些保育园大部分只是会给自己组织的成员提供保育服务。虽然说这些保育园没有通过政府的认证,但并不是说这些保育园质量或者服务不行。比如在一些硬性条件上(保育园面积,保育员数量等等)无论如何也达不到政府所要求的标准的话,就没有办法申请认可了。但是这些硬性标准并不是评价保育园质量的指标。可以把认可外保育园看成是私立托儿所就可以了。有很多认可外保育园提供的育儿项目等都很受欢迎。
由于认可外保育园没有政府的补贴,一般来说保育费用都比较高。但是进认可外保育园的难度相对来说也会比进认可保育园的难度要低。

认证保育园
认证保育园是东京都自己设立的制度。认证保育园和认可保育园虽然只有一个词汇之差,但是审查的标准是大为不同的。如果按照日本政府的标准,在东京都内建一所认可保育园是非常困难的。比如东京都心地少人多,按照日本政府的标准的话,很难找到符合要求的面积来建设认可保育园。所以东京都政府按照东京都的情况,自己制定了审查标准,用来审核保育设施。比如在地铁站前设置的大小适中的保育园,活着一些小规模的保育室等等。通过审核的保育设施,东京度会用自己的预算补贴给保育园。东京都按照这种做法来促进建设保育设施用以满足东京度内在住家庭的育儿需求。

虽然保育园的类型不同,但是总体来说日本保育园的水准都是很高的。要成为一名保育员(日本叫做保育士),需要通过国家保育士资格考试才能够成为保育士。而需要通过这个国家考试,最短也需要3到4年的专业学习。保育士的工作是关系到婴儿或者孩子的生命的工作,所以日本的保育士都是通过严格的技能道德培训的。总而言之,把小孩托付给日本的保育园,一般都没什么需要担心的。
不过,保育员的收入并不和他们工作内容的重要性以及负荷的程度相关。日本的保育员工作责任重大,负荷高(经常长时间工作),但是他们的收入却很低。据日本厚生劳动省2015年的调查,日本保育士的平均工资是323万日元,和日本所有职业的平均工资489万日元相比,竟然有166万日元的差距,是所有职业平均工资的66%。(参考链接)这显然是不合理的。日本政府为了改善保育员的就业环境,也出台了不少措施。希望日本保育员的就业条件能渐渐变好。

日本保育园(托儿所)的种类

参考链接:認可・認証・認可外保育所の違い

你所不知道的日本保育园(托儿所)的费用

日本的保育园有两种类型,一种是“政府认可的保育园”,一种是“政府认可外的保育园”。注:东京都还根据自己独立设定的制度,设立了“认证保育园”。关于保育园的类型,可以看我写的这篇文章。
一般来说,日本的学前机构有两种,一种是这篇文章所说的保育园(即国内的托儿所),一种是幼稚园(即国内的幼儿园)。关于日本保育园(托儿所)和幼稚园(幼儿园)的区别,可以看我另外写的这篇文章

政府认可的保育园的话,收费标准是由家庭所在的地方政府根据家庭全体收入的等级进行统一收费的。而政府认可外的保育园的话,则是由保育园自己决定保育费用。这篇文章主要谈政府认可的保育园的收费标准。

由于政府认可的保育园是儿童福祉机构,收费标准也是按照社会福利分配的原则-公平原则来设定收费水平的。一般来说,收入越低的家庭,所需缴纳的保育园费用也越低。相反,收入越高保育园的费用也越高。即便同样都是政府认可的保育园,所在地的便利程度,保育园的规模,室内的装修,保育内容等等也都有一定的差异。(当然都是需要达到政府要求的水准的)所以不同保育园的受欢迎程度也是不一样的。有些保育园有人气,有些保育园没什么人气,这都是正常的。但是无论是人气保育园还是没人气的保育园,只要家庭收入是一样的话,收取的费用也是一样的。而且费用都是统一由政府收取,然后再把费用发放给保育园。(一部分地方政府还会给保育园补贴)从费用角度来考虑的话,相对来说还是比较公平的。

下面的表格是家庭收入和保育园收费标准的一个例子。(因为收费标准是由地方政府定的,所以地方不同收费标准也不一样。不过也不会有太大的差异)

等级 家庭年收入(日元)
※概算值
家庭年收入(人民币)
※按照抚养1人计算
0~2岁
※人民币
3岁
※人民币
4~5岁
※人民币
1 低保家庭 政府补贴  0 0 0
2 免交市民税家庭 5.4万元以下  131  98  98
3 只缴市民税平摊部分税额的家庭  5.4~6.7万元  394 295  295
4  330万日元以下  21.7万元以下  591  460 460
5 331~360万日元 21.8~23.7万元  821 657 657
6 361~470万日元 23.7~30.9万元  1281  1051 1051
7 471~550万日元 31.0~36.3万元  2168  1544 1544
8 551~640万日元  36.2~42.1万元  2891  1708  1478
9 641~740万日元 42.1~48.6万元  3549  1774  1544
10  741~820万日元 48.7~53.9万元  3746  1906  1577
11  821~930万日元 54.0~61.1万元  3943  1971  1610
12 931~1030万日元  61.2~67.7万元  4140  2037  1643
13 1031~1130万日元 67.8~74.3万元  4337  2103  1675
14 1131万日元以上  74.3万元以上  4535  2168  1708

注:汇率按照2016年10月2日 1日元=0.065725人民币计算
下面的图片是我所住的城市的保育园收费标准的说明资料。

日本的保育园(托儿所)和幼稚园(幼儿园)的区别

在日本,小孩子在进入小学之前,可以进保育园(即国内的托儿所)和幼稚园(即国内的幼儿园)。保育园和幼稚园都是学前育儿机构,但是在入园年龄,费用,管理,育儿内容等方面来看,两者是不同的机构。

下面的表格是两者的区别:

  保育园(托儿所) 幼稚园(幼儿园)
入园年龄 从0岁到1岁开始,一直到可以进入小学的年龄 到3岁以后从春季入学季节可以开始去学
分类 儿童福祉设施 教育设施
管辖机构 厚生劳动省
(负责医疗保障和社会福利的部门)
文部科学省
(相当于国内的教育部)
标准育儿时间 早上7点半左右开始到17,18点 早上9点开始到14点
费用 ・政府认可的保育园的话,是由居住的城市的政府根据家庭收入纳税情况来决定保育园的缴费水平(家庭收入越高保育园的费用也越高) *关于保育园的费用,可以看这篇文章
・政府认可以外的保育园的话,入园费用由保育园自己决定
・公立幼稚园:由市政府决定
・私立幼儿园:由幼儿园自己决定

保育园和幼稚园最根本的区别是,保育园是帮助照顾幼儿的儿童福利设施,幼稚园是教育小学入学前儿童的教育设施。

一般来说,把孩子送到保育园,是因为孩子的父母由于工作或者疾病等原因无法长时间照顾孩子,所以如果没有正当的理由的话,保育园是不会接收孩子入园的。比如如果父母双方都不是同时在工作的话,日本的保育园一般是不会发放入学许可的。总体来说日本的保育园和保育员的数量都不够,所以入园的标准是相对比较严格的。关于育儿,最近日本议论最多的就是“待机儿童”问题。待机儿童就是申请了却进不了保育园的儿童。这已经成为日本一个严重的社会问题。
要申请进政府认可的保育园的话,需要在想入园的前一个月的中旬这样去居住地的政府的保育课(就是专门管理保育相关的部门)申请入学。申请之后政府会对申请的家庭进行审查,审查通过的话就可以入园了。

关于幼稚园,只要孩子到了特定的年龄,就可以申请进幼稚园了。一般每年的9月到11月,幼稚园就开始发放幼稚园入园申请书。家长填写好想要去的幼稚园的申请书以后,就可以带着孩子去幼稚园接受面试,通过后就可以在下一个春季入学了。